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《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》解讀

來源:人民網作者:編輯:張琪發布時間:2019-11-23 查看數0

近日,中共中央、國務院印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》近期至2022年,中期至2035年,遠期展望至2050年,是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰略性、綜合性、指導性文件。

據悉,該《規劃》由中共中央、國務院印發,國家發改委、民政部、國家衛生健康委、教育部、人力資源社會保障部等多部門共同落實與執行。

《規劃》強調,要按照經濟高質量發展的要求,堅持以供給側結構性改革為主線,構建管長遠的制度框架,制定見實效的重大政策,堅持積極應對、共建共享、量力適度、創新開放的基本原則,走出一條中國特色應對人口老齡化道路。

應對人口老齡化問題,如何走出中國特色道路,給出符合中國國情的方案?在接受人民網采訪時,中國老齡協會政策研究部主任李志宏給出了解讀。

頂層設計站位高、覆蓋廣

此次發布的《規劃》是一個戰略性、綜合性、指導性的文件,具備一定的意義高度。首先是站位高。據中國老齡協會政策研究部主任李志宏介紹,該《規劃》是首個以中共中央、國務院名義印發的關于應對人口老齡化問題的中長期頂層設計及文件,站位全面建設社會主義現代化強國建設新征程,高瞻遠矚,謀劃長遠,同時效力等級高,具備權威性。

其次是覆蓋廣。李志宏也表示到,該《規劃》中涉及到的內容十分廣泛,基本覆蓋了我國“五位一體”戰略布局的相關方面,分別從社會財富儲備、勞動力有效供給、高質量的為老服務和產品供給體系、科技創新能力以及社會環境等多方面進行部署,體現了“堅持應對人口老齡化和經濟社會發展相結合,堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合”的重要原則以及綜合應對、科學應對的要求。

中國老齡化的現狀決定要走中國道路

規劃中提到,要堅持走出一條中國特色應對人口老齡化道路。李志宏主任對我國的人口老齡化發展態勢具有哪些獨特的方面做出了回答。

首先,從人口老齡化進程看,我國老齡化規模大、速度快,這在世界范圍內是前所未有的,我國用20多年時間完成了部分發達國家幾十年的人口老齡化進程,這與世界上先期進入老齡化的發達國家明顯不同,要求我國要盡快做出反應,及時應對,并且“對癥抓藥”。

其次,從老齡化進程和經濟社會發展進程的交互作用看,“未富先老、未備先老、未老被老”等現象仍不同程度存在。作為發展中的人口大國,我國老齡化進程與轉型發展中的諸多矛盾和問題交織,應對的任務更為繁重。特殊的國情決定了我國必須探索出一條具有中國特色的積極應對人口老齡化的道路。

充分發揮優勢,揚長避短

該如何堅持走好中國特色的人口老齡化應對道路,李志宏主任在接受采訪時指出,要揚長避短,著力發揮優勢,化壓力為挑戰,化挑戰為機遇。

我國應對老齡化挑戰有很多優勢。首先,在經濟方面,我國基本形成了較為完備的國民經濟產業體系,是世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家,從經濟層面上為應對人口老齡化提供了廣闊空間。

其次,在體制機制方面,我國是社會主義國家,具有統一意志、集中力量、齊心協力應對重大問題的政治優勢和優良經驗。此外,我國市場經濟體制以及國家宏觀調控能力不斷完善,為我國統籌資源應對挑戰提供了重要保障。

其三,在文化傳統方面,我國具有歷史悠久的孝道文化,重視家庭親情,這些優良的文化基因為引導和動員個體、家庭和社會等積極應對人口老齡化奠定了良好的思想基礎。

此外,在戰略回旋空間方面,我國幅員遼闊、腹地經濟縱基礎深厚,應對人口老齡化挑戰的戰略回旋余地很大。可以利用各地老齡化程度的差異,實施錯位發展策略,最大限度地收獲人口紅利。

最后,同發達國家相比,我國具有后發優勢。作為發展中大國,我國人口老齡化起步晚,應對人口老齡化的制度安排可以充分汲取發達國家的經驗和教訓。

以積極的態度促行動、以科學的方式促發展,便可以將人口老齡化的挑戰因素轉化為推進經濟發展以及人民生活不斷進步的促進因素,從而使我國人民年老后能享有體面、多彩的人生。

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